COP28最新进展与停滞｜见证全球气候行动

COP 28

在这次气候大会中，“损失与损害基金”的推进取得了显著进展。各国承诺的注资金额正在扩大。据统计，截止目前已有阿联酋、德国、意大利、英国、美国、日本、加拿大、葡萄牙、西班牙等经济体陆续宣布为该基金注资，承诺总金额超过7亿美元。这一举措不仅有助于发展中国家应对气候变化带来的不良后果，还弥补了一定的气候融资缺口。

除此之外，COP28大会前5天已经动员来自各国政府、企业、投资者和慈善机构超过830亿美元的承诺。其中，东道国阿联酋承诺新建一个300亿美元的气候基金，用于应对气候变化的投资，实现全球气候解决方案。

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COP 28

COP28开幕以来，甲烷减排一直备受关注。12月2日，中美两国携手阿联酋共同主办了“甲烷和非二氧化碳温室气体峰会”。中国气候变化事务特使解振华与美国总统气候特使约翰·克里（John Kerry）就落实两国《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》、甲烷控排、国际合作等重要议题进行了深入探讨。

作为全球最大的甲烷排放国，中国在上述声明中首次承诺将包括甲烷在内的所有温室气体纳入其2035年国家自主贡献（NDC）计划；欧盟也于近期同意严格限制化石燃料（包括进口）的甲烷排放；美国计划在COP28上重点推动全球范围内对甲烷排放实施大规模限制。这一系列积极举措标志着国际社会在甲烷减排领域的合作取得了一定进展。

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COP 28

COP28第一周，各方关于化石燃料存废的分歧逐渐显现。目前，各国正在基于以下四种方案进行磋商：方案一是“有序和公正地淘汰化石燃料”；方案二种为“加快努力，逐步淘汰未减排（unabated）的化石燃料并限制其使用”（“未减排的化石燃料”是指未采取任何温室气体减排措施而直接燃烧，从而导致全球变暖的化石燃料）；方案三即“只淘汰未减排的煤炭”；方案四是“不提及逐步淘汰”（即在文本中不明确表达淘汰化石燃料）。

此部分的磋商是本次大会的难点之一，各国交锋激烈，尚未取得明确进展。

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COP 28

COP28开幕第二天，超过100个国家和地区签署了《关于韧性粮食体系、可持续农业及气候行动的阿联酋宣言》，宣告COP28在基于粮食的气候行动方面将展开积极行动。截止目前，该宣言已获得140个国家和地区的支持。然而，令人遗憾的是12月5日，关于沙姆沙伊赫农业和粮食安全气候行动实施联合工作方案（SSJW）的谈判并未达成任何实质性的协议。关于履行COP27的承诺的谈判计划将被推迟至2024年6月，这意味着届时距离SSJW的成立已经过去了18个月之久。同时，新的全球盘点草案中并未涉及粮食系统转型的具体行动。

对此，包括世界自然基金会（WWF）在内的50个组织通过致《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的公开信表达了严重关切，并敦促将粮食系统纳入最终决议文本。

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COP 28

12月2日，《气候与健康宣言》在COP28上发布，旨在将健康置于全球气候行动的核心。截止目前，132个国家签署了该宣言，包括美国、中国、欧盟和印度等。2023年12月3日也被定为COP首个“健康日”，标志着世界上第一次承认各国政府有必要保护社区，并使医疗系统做好准备，以应对与气候有关的健康影响。

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COP 28

COP28 主席苏丹·阿尔·贾比尔（Sultan Ahmed Al Jaber）在12月2日宣布了“全球脱碳加速计划”（GDA），该计划专注于三个关键支柱：快速扩展未来的能源系统；促进当今的能源系统脱碳；以及针对甲烷和其他非二氧化碳温室气体 (GHG)的行动。

作为GDA计划的重要一环，截止目前，123个国家签署了到2030年将全球可再生能源发电装机容量增加两倍、全球平均年能源效率提高速度提高一倍的《全球可再生能源和能源效率承诺》，旨在推动全球可再生能源的快速增长以及提高能源效率。这一承诺无疑向各行各业释放出“全球加速绿色转型”的信号，大规模增加风力、太阳能等可再生能源的使用，对全球到2050年达成净零排放的目标至关重要。

接下来，COP28还将继续为期一周的磋商，各国代表继续就关键问题展开更深入的讨论，并力争就未解决的事宜达成一致，共同致力于为全球气候行动提供具体、可行的指引，团结一致，加强合作，共同解决气候危机带来的挑战，并探索未来更可持续的发展路径。

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资料整理&编辑 Lei

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文章来源：WWF世界自然基金会