云南省不同地区开发沼气CDM项目实施规划建议

　　综合考虑对开发农村沼气CDM项目有影响的各种因素，结合云南省各地州市的实际情况，将云南省开发农村沼气CDM项目分成三个层次：优先发展、随后发展和最后发展。

图 云南省沼气CDM发展层次划分

　　整体来说云南省在沼气CDM项目开发中存在有利优势，也有不可忽视的劣势，机遇和挑战并存。需充分发挥现有的各种优势，利用机遇，将内部资源和外部环境有机结合，加大对沼气CDM项目的开发。因此，对云南省开展沼气CDM项目提出以下建议：

　　（1）强化政策扶持。根据地区地形、海拔、种养结构及经济发展水平等因素，在财政政策上，给予不同程度的财政扶持和配套费减免，保障农户生活水平的提高；人才政策上，对云南省农村能源发展所需的实用人才制定优越的条件；在科技创新政策上，制定有利于农村户用沼气新技术、新工艺、新产品研发及推广应用的政策；在管理政策上，有针对性的制订并推行普及宣传、沼气技术服务体系、农民技术技能培训、工程建设与维护等方面的实施办法或指导性意见，规范农村户用沼气建设的管理。

　　（2）加大资金筹措范围和力度。针对云南省沼气池建设成本相对较高的现实，因地制宜建立合理的中央、地方政府、农户及社会等多元投入机制，保障云南省农村沼气发展建设。

　　（3）制定统一建池技术标准，建立市场准入制度。应尽快研究、制定、推行适宜云南省的玻璃钢沼气池等新型农村户用沼气建设技术规范或标准，在材料、生产、池型、池容、施工、验收等方面进行标准化和规范化，指导软体、玻璃钢、半玻璃钢等新型沼气池有序发展。同时，建立玻璃钢、软体沼气池行业市场准入制度，实行监管一体化。要求生产厂家的产品必须依据国家和云南省出台的标准进行生产、检验、售后服务，保证沼气产品在产、供、销、用等各个环节均有完备的监管体制。

　　（4）加强科技创新。坚持科学发展观，遵循“资源节约、环境友好”的原则，以科技为支撑，建立完善的沼气技术创新体系。首先，针对云南省地区特殊气候及地理环境，通过科技经费投入，引进、吸收、研发适合云南地区的农村户用沼气新技术、新工艺、新产品，如研究多原料混合发酵工艺技术、开发低成本高效的户用沼气池材料及结构、研发经济适用的工厂化组装式户用沼气池设备；其次，示范推广农村户用沼气新技术、新工艺、新材料，打造农村沼气工程示范点或样板工程的建设，形成辐射带动作用；第三，建设核心科技创新团队，提高科研人员的专业技能和综合素质，提升该领域的科技水平，为服务新农村建设储备源动力。

　　（5）加强沼气后续服务。按照“县有配送中心、镇有服务站所( 公司) 、村有用户协会”的总体发展思路，加强建设多元化沼气后续服务体系。首先要积极争取中央支持，加快村级服务网点发展。其次，推行村级服务网点多元化经营。将村级服务网点与乡村农资超市等其他经营性服务网点结合起来，降低网点运行成本，增加服务人员收入，确保网点长期运转。第三，积极发展沼气协会。第四，拓宽服务功能。除零配件供应、一般的维修服务外，要大力拓展进出料、三沼综合利用等服务领域。第五，在有条件的地方，积极开展公司化、物业化的建设管理，一体化服务模式。同时要加强沼气技术队伍建设，可分阶段分年度培训一批批“沼气生产工”等技术骨干，使其掌握建池技术、维修管理知识，达到与农村沼气建设队伍不脱节。针对农村留守老人小孩管护能力差的问题，确保每个村长期稳定有1~2名从事沼气日常维护的技术人员，每年对技术人员开展一次轮训，确保农村沼气建设管理可持续发展。

(责任编辑：谢盛梅)