江苏：实施百分制秸秆禁烧考核

　　2012年10月11日10时1分和13时14分的EOS/MODIS卫星遥感影像解译显示，全省出现两处秸秆焚烧火点。

　　生态文明建设永无止境，生态文明建设时不我待，生态文明建设是一场守土有责、守土负责、守土尽责的攻坚战。

　　作为季节性大气重度污染的罪魁，秸秆焚烧引发的生态消极影响，既给日益美好的城乡大地带来了无言的“伤痛”，也给正在推进生态文明建设的社会蒙上了令人羞愧的“尘翳”，更为我们敲响了刻骨铭心的警钟——

　　着眼于率先发展、科学发展、和谐发展的大局，本着对人民负责、让群众满意的执政高度，江苏正在以前所未有的决心、前所未有的措施、前所未有的力度，全力以赴打好秸秆禁烧这场硬仗，力争让广大人民群众享有一个良好的生态宜居环境，确保江苏生态文明建设继续走在全国前列，为又好又快推进“两个率先”提供坚实的环境保障。

　　审时度势，打响治理秸秆焚烧之战

　　这是一个不容忽视的省情实际——我省是农业大省，年产秸秆约4000多万吨，但目前秸秆综合利用率还不高，有近40%的秸秆被废弃在田间地头或露天焚烧、抛河，既浪费资源更污染环境。

　　这是一个无法释怀的深刻教训——今年夏收期间，我省部分地区秸秆焚烧现象有所反弹，导致6月中旬部分城市在不利气象条件下出现空气环境质量严重污染，多地遭受“黄泥天”，引起社会强烈反响。这是百姓关注的焦点，也是保护生态环境的难点。

　　这是一个迅速行动、科学应对的集结号——面对正在来临的秋收时节，为有效遏制可能出现的露天秸秆焚烧的环境违法行为，切实改善空气环境质量，江苏自上而下，群策群力，落实责任，强化措施，打响了治理秸秆焚烧之污的主动仗!

　　“省委、省政府主要领导一直高度重视，专门对秸秆禁烧作了批示，6月中旬，我省召开了专题会议，就抓好秸秆禁烧与综合利用工作进行了部署。今年秋季这项工作成效如何，其实是对落实省委省政府主要领导批示及专题会议精神的最现实、最直接的检验。”省环保厅厅长陈蒙蒙坦言，秋季农业生产持续时间长，禁烧工作难度大、任务重，各地一定要从讲政治、保民生、保稳定的高度，充分认识加强秸秆禁烧和综合利用的重要性、紧迫性。

　　秸秆禁烧涉及千家万户，关乎空气质量、交通安全和人民健康。正是在秋收这一关键期，9月下旬，省环保厅与省农委联合发文，专项部署秋季秸秆禁烧工作。因时而动，顺势而为，迎难而上，多元化、科学化治理秸秆焚烧行动在各地迅速有力有序地展开。

　　强化组织领导，建立禁烧网络，是一大鲜明特色。各级政府自觉将秸秆禁烧作为一项重要政治任务，把这项工作作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，纳入政府目标管理责任制。各地在认真总结夏季秸秆禁烧工作经验、切实查找存在问题的基础上，继续保持秸秆禁烧工作的高压态势，毫不懈怠地开展禁烧工作。建立政府负总责、部门抓落实，一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，形成了市县乡村五级部门联动、齐抓共管的工作局面。尤其是，把秸秆禁烧任务分解落实到各相关部门、乡镇和村组，层层签订责任状;完善分片包干负责制度，切实做到县(市)干部包到乡镇、乡镇干部包到村、村组干部包到户。

　　强化监测预警，做好应急防控，是一项科学有效之策。生态文明建设必须依靠科学化手段，必须第一时间掌控信息、第一时间公开信息。为监控秸秆焚烧状况，省环保厅利用EOS/MODIS卫星遥感数据，对全省秸秆焚烧情况进行全覆盖、全天候监测。如今，江苏各地密切关注环保部、国家气象局、省环保厅的秸秆焚烧卫星遥感监测信息，及时将火点信息通报给相关基层单位;同时，加强空气质量监测，特别是对烟霾天气的监测预警，在当地新闻媒体上及时预警空气扩散条件较差的天气，提高信息发布的时效性，提醒公众采取相关防范措施。

　　特别是，从淮安以宣传诗的形式让农民知晓焚烧秸秆的危害，到每天每时段的空气质量及秸秆焚烧火点情况通报，从禁烧专题网站网页到主流媒体的追踪报道、公开曝光……正在打响的这场硬仗，不仅全民动员，而且得到广泛参与，把禁烧工作化为深入推进生态文明建设的自觉行动、化为宣传生态文明意识的生动实践。

　　快速应对，与烟尘赛跑;公开应对，让人民知情;科学应对，循规律治理。这正是江苏开展秸秆禁烧工作的生动缩影。

文章来源：环境生态网2012-10-20

(责任编辑：谢盛梅)