日本的转基因生物技术政策

　　20世纪80年代，日本遭遇广岛协议后严重的资产泡沫破灭危机，各项事业的发展都跌至谷底，只有生物技术产业仍在持续成长。进入21世纪之后，日本政府以建立生物技术产业竞争力为目标，陆续推出各项支援方案，包括2001年成立科学技术政策委员会（CSTP），并由首相担任主席。尔后，又在2002年颁布了《生物技术战略大纲》，确定了生物技术未来的发展方向。本政府把遗传学作为八项千年计划之一，并加大了对于转基因生物技术的投入力度，拨款44亿美元用于新成立的基因研究机构。2008年度生物技术领域的国家预算比2007年增长16%，达到3025亿日元。此外，日本政府还积极寻求与学校之间的合作。

　　虽然日本政府对于公共研究投资领域采取促进型政策，但是对于生物安全的管理却是谨慎型的。日本将生物安全管理分为实验研究阶段的安全管理、环境安全评价、饲料安全评价和食用安全评价。日本按照卡塔赫纳法规（日本根据卡塔赫纳议定书制定）对转基因生物进行环境安全评价，并由农林水产省负责实施，厚生省、文部省、环境省、财务省等按照职能分工分别负责相关事宜。农林水产省和内阁办公室食品安全委员会依据《转基因饮料安全评价指南》和《转基因饲料添加剂安全评价指南》对饮料和饲料添加剂进行安全评价。厚生省和内阁办公室食品安全委员会依据《转基因食品和食品添加剂安全评价指南》对食品和食品添加剂实施安全评价，评价程序和转基因饲料以及饲料添加剂基本相同。

　　由于生物技术的快速发展，日本国内市场上已经有许多商品化生产的转基因作物及其产品。对于食品安全的管理，日本采用了介于认可型与谨慎型之间的政策。在参考了美国和欧盟的管理模式的基础之上，日本自主制定了一套非强制性措施，由日本农林水产省和日本厚生省共同负责对转基因生物及其产品进行监督。

　　在转基因食品的对外贸易中，日本采用限制进口的措施，所以转基因食品必须通过农林水产省的安全评价后才准许进入日本。

　　对于转基因生物技术的知识产权的保护，日本根据经济产业省特许厅（JPO）发布《关于植物品种的审查标准》、《向有关微生物的发明授予专利的审查标准》及《特殊领域发明的审查指南》中的第二章，来确定生物技术专利的范围，将生物技术领域中的发明分为四类：遗传工程、微生物、植物和动物。并从上世纪80年代后期开始，日本政府在国内外实施强化转基因生物技术知识产权制度的政策。 

(责任编辑：窦虹)